寧波市招標投標管理辦法(政府令第227號）

2016-03-02 16:00:00 admin 1662

《寧波市招標投標管理辦法》已經(jīng)2015年12月30日市人民政府第72次常務(wù)會議審議通過。現(xiàn)予發(fā)布，自2016年3月1日起施行。

　　市長盧子躍

　　2016年1月15日

寧波市招標投標管理辦法

第一章總則

　　第一條為規(guī)范招標投標活動,加強對招標投標活動的監(jiān)督管理，保護國家利益、社會公眾利益和招標投標當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條本市行政區(qū)域內(nèi)的招標投標活動和對招標投標活動的監(jiān)督管理，適用本辦法。

　　第三條招標投標活動應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。

　　第四條市和縣（市）區(qū)人民政府公共資源交易行政主管部門負責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的招標投標工作。

　　國家、省級開發(fā)（園）區(qū)（以下統(tǒng)稱開發(fā)區(qū)）管理委員會應(yīng)當(dāng)確定一個機構(gòu)負責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)本管理區(qū)域內(nèi)的招標投標工作。

　　第五條市和縣（市）區(qū)有關(guān)行政主管部門按照下列分工，負責(zé)對招標投標活動實施監(jiān)督管理：

　　（一）住房和建設(shè)行政主管部門負責(zé)對各類房屋建筑及其附屬設(shè)施和配套線路、管道、設(shè)備安裝項目以及市政工程項目招標投標活動的監(jiān)督管理；

　　（二）國土資源行政主管部門負責(zé)對土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)出讓招標投標活動的監(jiān)督管理；

　　（三）經(jīng)濟和信息化、交通運輸、水利、城市管理、商務(wù)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、衛(wèi)生、海洋漁業(yè)、環(huán)境保護、市場監(jiān)管、科技等行政主管部門負責(zé)對本行業(yè)和產(chǎn)業(yè)相關(guān)項目招標投標活動的監(jiān)督管理。

　　市發(fā)展改革行政主管部門負責(zé)市級重點工程建設(shè)項目招標投標活動的監(jiān)督管理。

　　第六條市本級對招標投標活動實行集中監(jiān)督管理。

　　縣（市）區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管理委員會可以根據(jù)本地實際決定，對本級的招標投標活動實施集中監(jiān)督管理或者按照本辦法第五條規(guī)定的職責(zé)分工，實施分行業(yè)監(jiān)督管理。

　　前款所稱集中監(jiān)督管理，是指行政主管部門將本行業(yè)對招標投標活動的監(jiān)督管理職權(quán)，依法集中委托招標投標監(jiān)督管理機構(gòu)具體實施的監(jiān)督管理方式。受委托的招標投標監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國行政處罰法》第十九條規(guī)定的條件。

　　第七條招標投標行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)按照依法制定的章程，加強行業(yè)自律，開展行業(yè)誠信建設(shè)，接受公共資源交易行政主管部門和有關(guān)行政主管部門的指導(dǎo)，維護招標投標市場秩序，促進招標投標活動公開、公平、公正和誠實信用。

第二章監(jiān)管與服務(wù)

　　第八條公共資源交易行政主管部門應(yīng)當(dāng)與有關(guān)行政主管部門建立工作協(xié)調(diào)機制，協(xié)同有關(guān)行政主管部門建立健全招標投標規(guī)范化管理的相關(guān)配套制度，協(xié)調(diào)處理招標投標活動中的有關(guān)問題；對本部門難以協(xié)調(diào)處理的問題，應(yīng)當(dāng)及時報本級人民政府處理。

　　第九條對招標投標活動實施集中監(jiān)督管理的，有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將下列職權(quán)委托本級招標投標監(jiān)督管理機構(gòu)具體組織實施，并依法簽訂委托協(xié)議：

　　（一）受理、登記和審查備案的招標文件和資格預(yù)審文件；

　　（二）調(diào)查投標人之間、招標人與投標人之間是否存在串通行為以及投標人的弄虛作假行為；

　　（三）認定特殊招標項目；

　　（四）監(jiān)督招標人組建資格預(yù)審委員會、評標委員會的行為；

　　（五）監(jiān)督公告發(fā)布、開標、評標、定標、訂立合同等活動；

　　（六）受理招標投標情況書面報告和合同備案；

　　（七）受理、處理投訴以及異議核查申請；

　　（八）實施對招標投標活動中違法行為的行政處罰；

　　（九）辦理與招標投標活動有關(guān)的行政復(fù)議、行政應(yīng)訴相關(guān)工作；

　　（十）記錄招標投標有關(guān)當(dāng)事人的信用信息；

　　委托雙方可以約定本辦法規(guī)定的其他監(jiān)督管理事項。委托協(xié)議生效后，委托行政主管部門不再履行委托范圍內(nèi)的職權(quán)，但應(yīng)當(dāng)對受委托的招標投標監(jiān)督管理機構(gòu)履行職權(quán)的情況進行監(jiān)督。受委托的招標投標監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在委托的職權(quán)范圍內(nèi)履行職權(quán)，并將履行職權(quán)中產(chǎn)生的相關(guān)文件、材料報委托行政主管部門備案，接受監(jiān)督。

　　第十條市級公共資源交易平臺及其分支機構(gòu)作為統(tǒng)一規(guī)范的招標投標交易場所（以下統(tǒng)稱交易場所），為招標投標活動提供服務(wù)。

　　應(yīng)當(dāng)招標的項目，按照項目審批、核準權(quán)限進入相應(yīng)的交易場所辦理招標投標事項；未經(jīng)市人民政府批準設(shè)立交易場所的市轄區(qū)、開發(fā)區(qū)，應(yīng)當(dāng)進入上一級交易場所辦理招標投標事項。

　　第十一條公共資源交易行政主管部門所屬的交易場所服務(wù)機構(gòu)承擔(dān)對招標投標活動相關(guān)事務(wù)的服務(wù)保障工作，不得承擔(dān)對招標投標活動的監(jiān)督管理職權(quán)。

　　交易場所服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在交易場所開設(shè)必要的開標、評標場地，配備音視頻實時監(jiān)控系統(tǒng)、抽取評標專家的網(wǎng)絡(luò)終端等設(shè)施設(shè)備，為招標投標活動提供規(guī)范服務(wù),并運用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，推行網(wǎng)上發(fā)布和下載招標文件、網(wǎng)上遞交投標文件、網(wǎng)上開標和評標、網(wǎng)上監(jiān)管和電子身份認證等信息化管理，逐步實現(xiàn)電子招標投標。

　　第十二條公共資源交易行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)行政主管部門建立與公安、審計機關(guān)的聯(lián)合調(diào)查處理機制和與檢察院、法院的信息溝通、執(zhí)法銜接機制，根據(jù)查案工作的需要相互通報或者調(diào)取當(dāng)事人行政違法、行賄犯罪等信息，為依法查處違法行為提供支持。

　　第十三條有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，指定行政執(zhí)法人員對招標人發(fā)布招標公告或者資格預(yù)審公告、組建資格預(yù)審委員會或者評標委員會、組織開標和評標及定標、合同訂立等活動進行監(jiān)督，及時制止、糾正和查處招標投標活動中的違法行為。

　　第十四條有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法加強對中標人履行中標合同、轉(zhuǎn)包分包等情況進行監(jiān)督檢查，依法查處違法行為。

　　市場監(jiān)督行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)行政主管部門共同依法做好相關(guān)的行政處罰工作。

　　財政行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法對實行招標投標的政府采購工程建設(shè)項目的預(yù)算執(zhí)行情況和政府采購政策執(zhí)行情況實施監(jiān)督。

　　監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法對與招標投標活動有關(guān)的監(jiān)察對象實施監(jiān)察。

　　第十五條公共資源交易行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同?