關于印發寧波市民用建筑類固定資產投資項目節能評估和審查管理實施細則（試行）的通知

2011-07-14 16:00:00 admin 1730

發布日期：2011-06-16　發布機構：寧波市住房和城鄉建設委員會

各縣（市）、區建設行政主管部門：

現將《寧波市民用建筑類固定資產投資項目節能評估和審查管理實施細則（試行）》印發給你們，請認真貫徹執行。

二○一一年六月八日

附件：寧波市民用建筑類固定資產投資項目節能評估和審查管理實施細則（試行）

寧波市民用建筑類固定資產投資項目節能評估

和審查管理實施細則（試行）

第一章總則

第一條 為加強我市民用建筑類固定資產投資項目用能管理，科學利用能源，降低能源消耗，根據《民用建筑節能條例》（國務院530號令）、《浙江省人民政府關于印發浙江省固定資產投資項目節能評估和審查管理辦法的通知》（浙政發〔2010〕35號）和《寧波市節約能源條例》（市人大常務委員會公告十三屆第十五號）、《寧波市民用建筑節能管理辦法》（市人民政府令第176號）、《關于印發寧波市固定資產投資項目節能評估和審查管理辦法的通知》（甬政發〔2010〕125號）等有關規定，結合我市實際，制定本實施細則。

第二條 本實施細則所稱民用建筑類固定資產投資項目（以下簡稱民用建筑），是指新建、改建或擴建的居住建筑及辦公、商業、服務業、教育、衛生等公共建筑。

本實施細則所稱民用建筑節能評估，是指對民用建筑的能源利用是否科學合理、是否符合國家及省、市節能標準進行專業分析和評價，并編制節能評估報告書的行為。

本實施細則所稱民用建筑節能審查，是指政府建設行政主管部門對民用建筑節能評估報告書進行審查，出具審查意見的行為。

第三條 總建筑面積在2萬平方米（含）以上的公共建筑項目，或總建筑面積在10萬平方米（含）以上的居住建筑項目，或總建筑面積在1萬平方米（含）以上的政府投融資的民用建筑項目，應當進行節能審查。

前款規定以外的其他民用建筑項目的節能審查，由各縣（市）、區政

府（管委會）規定。

第四條 民用建筑節能審查實行分級管理。

總建筑面積在5萬平方米（含）以上的公共建筑項目，或總建筑面積在20萬平方米（含）以上的居住建筑項目，或總建筑面積在2萬平方米（含）以上的政府投融資民用建筑項目，由市住房和城鄉建設委員會負責審查。

總建筑面積在2萬平方米（含）至5萬平方米的公共建筑項目，或總建筑面積在10萬平方米（含）至20萬平方米的居住建筑項目，或總建筑面積在1萬平方米（含）至2萬平方米的政府投融資民用建筑項目，由項目所在地的縣（市）、區建設行政主管部門進行審查，審查意見由當地建設行政主管部門在15個工作日內報市住房和城鄉建設委員會備案。

總建筑面積在2萬平方米以下的公共建筑項目，或總建筑面積在10萬平方米以下的居住建筑項目，或總建筑面積在1萬平方米以下的政府投融資民用建筑項目的節能審查辦法，由各縣（市）、區政府（管委會）另行制訂。

以上所指總建筑面積為項目可行性研究報告或項目申請報告中的總建筑面積，不得肢解、拆分。

第五條 節能審查意見作為審批項目可行性研究報告、核準項目申請報告或者批準開工建設的前置條件。節能審查意見和節能評估報告書作為項目施工圖審查、施工及竣工驗收的依據。

按規定應當進行節能審查而未進行節能審查或未能通過節能審查的項目，依法負責項目審批或核準的機關不得審批或核準建設，建設單位不得開工建設；已經建成的不得投入生產、使用。

第二章節能評估和審查

第六條 按規定需要進行節能審查的民用建筑項目，建設單位應當委托有資格的節能評估機構編制節能評估報告書，并提供編制節能評估報告書所需的相關資料。建設單位和節能評估機構共同對節能評估報告書的真實性和有效性負責。

第七條 市住房和城鄉建設委員會統一制發節能審查的標準和格式表格。

節能評估機構須按照節能評估報告書編制大綱（附件1）要求的格式和內容深度編制節能評估報告書，編制費用執行國家有關規定，列入項目概預算。

第八條 節能評估機構由市住房和城鄉建設委員會實行備案管理。節能評估機構應當同時具備下列條件方可申請備案：

（一）在本市依法注冊設立，具有獨立法人資格；

（二）注冊資本不低于100萬元，擁有固定的辦公場所和辦公設施；

（三）擁有10名以上（含）從事節能評估工作的正式在職專業技術人員，其中具有中、高級職稱人員不少于5名。

（四）擁有正式在職的注冊給排水工程師或注冊電氣工程師、注冊暖通工程師、注冊建筑師；

（五）無不良行為記錄；

（六）法律、行政法規規定的其他條件。

第九條 申請備案的節能評估機構應當提供以下材料：

（一）如實填寫完整的節能評估機構備案申請表（附件2）；

（二）企業營業執照副本、近一年內法定驗資機構出具的企業驗資報告（復印件加蓋單位公章，核對原件）；

（三）企業辦公場所證明材料（復印件加蓋單位公章）；

（四）專業技術人員身份證、職稱證書、注冊證書、勞動合同及相關醫療、養老保險證明（復印件加蓋單位公章，核對原件）；

（五）企業內部質量控制文件、管理制度（復印件加蓋單位公章）。

第十條 市住房和城鄉建設委員會受理節能評估機構備案申請后于10個工作日內對受理備案情況進行公示，公示期5個工作日，經公示無異議后準予備案。

市住房和城鄉建設委員會根據節能評估市場發展情況合理確定節能評估機構數量，優先選擇技術實力強、業績好的機構，按照優進劣汰的原則，實行動態管理。

鼓勵經備案的節能評估機構自發組建勘察設計行業協會下轄的專業委員會，加強行業自律，開展有序競爭，促進節能評估行業健康、穩定、可持續發展。

各縣（市）、區建設行政主管部門負責節能審查的項目，其節能評估機構可由當地建設行政主管部門按照市住房和城鄉建設委員會備案條件，擇優推薦一至二家，由市住房和城鄉建設委員會統一進行備案。

第十一條 按規定需要進行節能審查的民用建筑項目，建設單位在報送可行性研究報告或項目申請報告或申請備案時，應向具有相應節能審查權限的部門報送節能評估報告書并提請節能審查。由市住房和城鄉建設委員會負責審查的項目應由項目所在地建設行政主管部門簽署申報意見。

第十二條 民用建筑項目建設單位在提請節能審查時，應提交下列材料：

（一）民用建筑項目節能審查申請書（附件3）；

（二）民用建筑項目節能評估報告書（一式八份）；

（三）民用建筑項目可行性研究報告或項目申請報告；

（四）根據節能評估報告書需補充的材料；

（五）國家法律、法規和相關部門規定的其他材料。

第十三條 節能審查部門自收到節能審查申請及申報材料后，應當在3個工作日內一次性告知建設單位需補充的材料或者需完善的內容。

第十四條 節能審查申請受理后，節能審查部門在20個工作日內組織專家組對節能評估報告書進行評審，形成節能評審意見（附件4），并根據節能評審意見出具節能審查意見（附件5）。

節能評估報告書需根據節能評審意見進行修改補充，補正時間不計入前款規定的審查期限內。

第十五條 專家組在寧波市建筑節能專家庫中抽取，一般不少于5人，專家組應按照《寧波市民用建筑項目節能評審標準》（附件6）規定的內容和要求對節能評估報告書進行評審。

專家組評審費用由節能審查部門的同級財政安排。

第十六條 寧波市建筑節能專家庫由市住房和城鄉建設委員會負責組建，各縣（市）、區負責審查的項目可由當地建設行政主管部門組建建筑節能專家庫分庫。

第十七條 民用建筑項目節能審查通過后，建設規模、建設內容、節能技術方案等發生重大變更的，建設單位應及時以書面形式向原審查部門報告，由原審查部門出具書面確認意見或要求其重新辦理節能評估審查手續。

民用建筑項目自通過節能審查之日起，兩年內未開工建設的，建設單位應當重新編制節能評估報告書，并重新申請節能審查。

第三章監督和管理

第十八條 建設單位以項目分拆、提供虛假材料等不正當手段取得節能審查意見的，由原節能審查部門或有關部門予以撤銷。

第十九條 建設單位應當按照節能審查意見和節能評估報告書，委托設計單位進行工程設計。施工圖設計審查機構依法對項目施工圖進行節能專項審查，不符合節能審查意見和節能評估報告書的，不予通過。

第二十條 民用建筑項目竣工后，應按照《建筑節能工程施工質量驗收規范》（GB50411—2007）的規定和節能審查意見、節能評估報告書進行節能驗收，對不符合質量驗收規范要求及節能審查意見、節能評估報告書的，不予通過。

第四章責任

第二十一條 對未進行節能審查或未能通過節能審查，擅自開工建設的項目，由建設行政主管部門責令限期整改；逾期未整改的，責令停止建設。情節嚴重的，依法追究有關責任人責任。

第二十二條 未經節能驗收投入使用的項目，由建設行政主管部門責令停止使用，限期整改；情節嚴重的，依法追究有關責任人責任。

第二十三條 節能評估機構在節能評估工作中違反職業道德、弄虛作假，致使節能審查意見失實的，由市住房和城鄉建設委員會取消其備案資格。

第二十四條 國家工作人員在節能審查、驗收工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由所在單位依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章附則

第二十五條 各縣（市）、區建設行政主管部門可根據本實施細則制訂符合本地實際的操作辦法，并報市住房和城鄉建設委員會備案。

第二十六條 本實施細則實施后，國家、省、市出臺新規定的，從其規定。

第二十七條 本實施細則自發布之日起試行。

附件：1、寧波市民用建筑項目《建筑節能評估報告書》編制大綱

2、寧波市民用建筑項目節能評估機構備案申請表

3、寧波市民用建筑項目節能審查申請表

4、寧波市民用建筑項目節能評審意見書

5、寧波市民用建筑項目節能審查意見書

6、寧波市民用建筑項目節能評審標準

附件1

民用建筑項目

《建筑節能評估報告書》編制大綱

第一章項目概況

1.1 建設單位基本情況

建設單位名稱、性質、地址、法人、項目聯系人及聯系方式，建設單位運營情況等。

1.2 項目基本情況

項目名稱、建設地點、項目性質、建設規模及投資等。

1.2.1 項目建設的背景

1.2.2 主要技術經濟指標

總用地面積、總建筑面積、容積率、綠地率、總投資、公共建筑面積、居住建筑面積、居住人口數；總體節能目標。

1.2.3 項目實施進度

1.2.4 項目原基本情況說明（改、擴建項目）

第二章評估依據

2.1 國家現行的法律、法規

2.2 規章和有關規劃、產業政策及準入條件

2.3 省、市有關規定

2.4 標準、規范、技術規定和技術導則

2.5 項目建議書、可行性研究報告及節能專篇等其他評估依據

第三章項目遵守有關節能法律法規和規章的情況

3.1 項目執行法律、法規、規劃和產業政策情況

3.2 項目執行相關節能標準及設計規范情況

第四章項目用能及所在地能源供應狀況

4.1 項目使用能源種類、來源及可行性分析

項目使用能源種類的選用原則、項目使用能源種類和來源、項目使用能源數量的估算。

4.2 項目所在地能源供應情況分析

項目所在地電力、熱力、日照、風能、水、天然氣等能源狀況。

4.3 項目使用的各種能源年消耗總量分析

項目使用的電力、熱力、日照、風能、水、天然氣等能源的年消耗總量計算。

第五章項目用能方案、用能工藝和用能設備

5.1 項目建筑規劃設計原則及主要內容，并對其進行評價。

5.2 項目各項設計原則及主要設計內容，并對其進行評價。

結構設計、給排水、采暖通風系統、電源、戶型設計等總體設計原則及方案主要內容，并進行評價。

第六章節能措施及效果分析

6.1 建筑節能的重要性

6.2 主要節能措施

6.2.1 建筑節能措施

1、建筑群總體規劃

建筑間距的選擇；建筑朝向、綠地率、綠化率、容積率等。

2、建筑設計

⑴ 建筑體形系數的選擇、建筑遮陽設計、建筑通風設計等；

⑵ 建筑圍護結構熱工設計

采用的新型墻體材料和節能門窗種類；圍護結構的傳熱系數、窗墻面積比、外窗傳熱系數和綜合遮陽系數；外窗和敞開式陽臺門的氣密性等級等。

6.2.2 電氣與照明節能措施

供配電系統的節能（負荷估算、功率因數補償、變配電設備選擇、變電所位置、變壓器負荷率、線路損耗等）；

電氣照明系統節能（設備選擇、照明控制方式、天然光利用、光源及鎮流器選擇、照明功率密度值確定等）；

建筑設備用電運行節能（空調通風、給排水、電梯等）。

6.2.3 采暖、通風與空氣調節節能措施

設備能效比的選擇；通風的組織與利用（自然通風、置換通風、排風熱回收等）；選用高效節能的設備；空調系統的選擇與優化；冷熱源系統選擇與優化；節能控制檢測策略與裝置。

6.2.4 給排水節能措施

供水系統運行方式選擇與優化；采用節水型器具及儀表；充分利用雨水；強化管理措施；充分利用市政管網壓力等。

6.2.5 其他節能措施

進行能耗監測；注重室外環境設計；采用新型墻體材料等節能建筑材料；采取各種辦法降低能耗等。

6.3 資源綜合利用情況

6.3.1可再生能源綜合利用

可再生能源的選擇和利用的評估分析、利用的可再生能源技術及方案。

6.3.2建筑材料綜合利用；水資源綜合利用等。

6.4 節能效果分析

第七章評估結論

7.1 項目是否符合國家產業政策和省市有關規定的評估結論；

7.2 項目是否符合國家節能技術政策大綱和行業節能設計規范的評估結論；

7.3 項目使用能源及其來源合理性、可行性的評估結論；

7.4 項目是否嚴格執行國家明令推廣和淘汰的設備、產品目錄、是否采用先進的技

術措施和節能設備的評估結論；

7.5 根據以上評估結論提出項目的總體評估結論及總效果預測。

第八章存在的問題及建議

8.1 存在的問題及優化方案的建議；

8.2 采納建議后的節能效果。

第九章附圖、附表

附件2

寧波市民用建筑項目節能評估機構

備案申請表

備案機構：（蓋章）

法定代表人：（簽字）

填報時間：

一、申請備案機構基本情況表

機構名稱
成立時間		法定代表人
注冊資本金		經濟類型
固定資產		固定工作場所面積（m²）
注冊所在地
備案機構在職人員情況	共名；其中高級職稱名；中級職稱名；初級職稱名。
通訊地址			郵編
聯系人			聯系電話
E-mail			傳真
備案機構申請意見	（公章）
主管部門備案意見

二、申請備案機構專職技術人員情況表

序號	姓名	身份證件號	年齡	學歷	職稱	從事專業

三、申請備案機構節能評估咨詢等相關工作業績情況表

序號	項目名稱	項目所在地	評審時間	評審部門	備注

附件3

寧波市民用建筑項目節能審查申請表

項目名稱：

建設單位（蓋章）：

申報時間（年/月/日）：

寧波市住房和城鄉建設委員會制

建設單位
項目名稱
建設地點
項目類別	□新建 □改建 □擴建
項目類型	□居住 □公共 □政府投融資
建設規模	萬平方米	項目總投資	萬元
聯系人		聯系電話
項目基本情況
建設單位申請意見	（蓋章）年月日
項目所在地建設行政主管部門申報意見	（蓋章）年月日

附件4

寧波市民用建筑節能評審意見書

項目概況	建設單位			技術經濟指標	用地面積（m²）		人均用地指標（m²/人）
	項目名稱				總建筑面積（m²）		其中地上		地下

	建設地點				建筑密度
	投資額（萬元）				容積率		綠地率
	計劃開工日期				機動車停車位		其中地上		地下

序號	節能評審標準條款		評審意見
1	總則
2	建筑群總體規劃
3	建筑設計
4	給排水系統
5	采暖、通風和空氣調節系統
6	電氣與照明
7	可再生能源建筑應用
8	能耗監測
	評審內容					是		否
	節能評估依據是否準確適用；
	節能評估報告書的內容、深度是否符合《編制大綱》要求；
	節能評估報告書的項目用能分析是否全面客觀準確，評估方法是否科學，評估結論是否正確；
1	項目是否符合國家產業政策、節能技術政策大綱和行業節能設計規范的要求；
2	項目用能總量及能源消費結構是否合理，主要用能系統（暖通、電氣照明等）節能設計是否合理，措施建議是否可行；
3	是否嚴格執行國家明令推廣或淘汰的設備、產品目錄，是否采用節能新技術、新工藝、新產品、新材料；
4	項目可再生能源利用是否科學可行。
專家組評審結論		年月日
專家簽名

附件5

寧波市民用建筑項目節能審查意見書

單位名稱		法人代表
項目名稱
項目地點
審查內容	審查意見
	是		否
節能評估依據的法律、法規、標準、規范、政策等是否準確適用
節能評估報告書的內容深度是否符合要求
項目用能分析是否客觀準確，評估方法是否科學，評估結論是否正確
節能評估文件提出的措施建議是否合理可行
專家組評審結論
主管處室審核意見
主管領導審定意見
審查結論	（（（簽章）年月日

附件6

寧波市民用建筑項目節能評審標準

序號	評審內容及評審標準	評審依據
序號	評審內容及評審標準	標準文件名稱	條款號
1	總則
1.1	新建居住建筑和公共建筑應要求節能50% 以上（含50%）。	國務院關于加強節能工作的決定（國發[2006]28號）	第十一條
		浙江省居住建筑節能設計標準（DB33／1015-2003）	第3.0.3條
		浙江省公共建筑節能設計標準（DB33/1036-2007）	第1.0.3條
1.2	積極采用節能新技術、新工藝、新設備和新材料；嚴禁采用國家和我省市明令禁止或淘汰的落后技術、工藝、設備、材料。具體目錄見建設發[2010]210號關于發布《浙江省建設領域推廣應用技術公告》和《浙江省建設領域淘汰和限制使用技術公告》的通知中附件1和附件2。	中國人民共和國節約能源法（主席令第77號）	第十七條
		民用建筑節能條例（國務院第530號令）	第十一條
		浙江省建筑節能管理辦法（浙江省人民政府令第234號）	第十七條
		寧波市節約能源條例（寧波市人大常委會第十三屆第十五號公告）	第十二條
		關于發布《浙江省建設領域推廣應用技術公告》和《浙江省建設領域淘汰和限制使用技術公告》的通知（建設發[2010]210號）	附件1 附件2
2	建筑群總體規劃
2.1	建筑間距應符合《寧波市城鄉規劃管理技術規定》第三章第一節的規定。	寧波市城鄉規劃管理技術規定（甬政發[2007]77號發布）	第三章第一節
2.2	居住建筑的最佳朝向為南偏西5°至南偏東10°；適宜朝向為南偏西15°至南偏東20°。公共建筑的適宜朝向為南偏西15°至南偏東30°。	寧波市居住建筑節能設計技術要則（2008甬JZ-08）	第7.2.2條
2.2		浙江省公共建筑節能設計標準（DB33/1036-2007）	第4.1.2條
2.3	居住建筑綠地率宜大于35%，綠地本身的綠化率宜大于70%，并盡可能多載植喬木和灌木；公共建筑綠地率應符合《寧波市城鄉規劃管理技術規定》第十六條要求，按本標準附錄A取用。	寧波市居住建筑節能設計技術要則（2008甬JZ-08）	第7.7.2條
2.3		寧波市城鄉規劃管理技術規定（甬政發[2007]77號發布）	第十六條
2.4	建筑容積率應符合《寧波市城鄉規劃管理技術規定》第十四條規定，按本標準附錄B取用。	寧波市城鄉規劃管理技術規定（甬政發[2007]77號發布）	第十四條
3★	建筑設計
3.1	居住建筑體形系數應符合《夏熱冬冷地區居住建筑節能設計標準（JGJ134-2010）》第4.0.3條的要求；公共建筑體形系數應符合《浙江省公共建筑節能設計標準》（DB33/1036-2007）第4.1.3條的規定，按本標準附錄C取用。	夏熱冬冷地區居住建筑節能設計標準（JGJ134-2010）	第4.0.3條
3.1		浙江省公共建筑節能設計標準（DB33/1036-2007）	第4.1.3條
3.2	建筑遮陽設計
3.2.1	居住建筑東偏北30°至東偏南60°、西偏北30°至西偏南60°范圍內的外窗及南向的外窗宜設置外遮陽。	夏熱冬冷地區居住建筑節能設計標準（JGJ134-2010）	第4.0.7條
3.2.2	公共建筑外窗（包括透明幕墻）宜設置外部遮陽，建筑屋頂透明部分應設置遮陽。	浙江省公共建筑節能設計標準（DB33/1036-2007）	第4.1.10條
3.3	建筑通風要求
3.3.1	居住建筑外窗可開啟面積（含陽臺門面積）不應小于外窗所在房間地面面積的5%。多層住宅外窗宜采用平開窗。	夏熱冬冷地區居住建筑節能設計標準（JGJ134-2010）	第4.0.8條
3.3.2	公共建筑外窗可開啟面積不應小于窗面積的30%。透明幕墻應在每個獨立開間設有可開啟部分或設置通風換氣裝置。	浙江省公共建筑節能設計標準（DB33/1036-2007）	第4.1.7條
3.4	建筑熱工設計
3.4.1	建筑工程應當按照《浙江省人民政府辦公廳關于加快發展新型墻體材料的通知》（浙政辦發[2005]89號）第二（三）條及《寧波市進一步推進墻體材料改革和推廣建筑節能實施辦法》（甬政發[2005]120號）第十五條的規定使用新型墻體材料。	浙江省人民政府辦公廳關于加快發展新型墻體材料的通知（浙政辦發[2005]89號）	第二（三）條
		《浙江省新型墻體材料開發利用管理辦法》（省政府第171號令）	第十三條
		寧波市節約能源條例（寧波市人大常委會第十三屆第十五號公告）	第二十五條
		寧波市進一步推進墻體材料改革和推廣建筑節能實施辦法（甬政發[2005]120號）	第十五條
3.4.2	圍護結構的傳熱系數、窗墻面積比、外窗傳熱系數和綜合遮陽系數應符合現行節能設計標準《夏熱冬冷地區居住建筑節能設計標準》（JGJ134-2010）第4.0.4、4.0.5條和《浙江省公共建筑節能設計標準》（DB33/1036-2007）第4.1.5、4.2.1條的規定，具體參數按本標準附錄D取用。	夏熱冬冷地區居住建筑節能設計標準（JGJ134-2010）	第4.0.4條第4.0.5條
3.4.2		浙江省公共建筑節能設計標準（DB33/1036-2007）	第4.1.5條第4.2.1條
3.4.3	外窗和敞開式陽臺門的氣密性等級均應符合現行節能設計標準《夏熱冬冷地區居住建筑節能設計標準》（JGJ134-2010）第4.0.9條或《浙江省公共建筑節能設計標準》（DB33/1036-2007）第4.1.8條的規定，相關參數按本標準附錄E取用。	夏熱冬冷地區居住建筑節能設計標準（JGJ134-2010）	第4.0.9條
3.4.3		浙江省公共建筑節能設計標準（DB33/1036-2007）	第4.1.8條
3.4.4	公共建筑屋頂透明部分的面積不應大于屋頂總面積的20%。	浙江省公共建筑節能設計標準（DB33/1036-2007）	第4.1.6條
4	給排水系統
4.1	給水系統宜采用高位水箱供水和管網疊壓供水方式。	全國民用建筑工程設計技術措施節能專篇—給水排水（2007）	第2.1.3條
4.2	公共建筑應積極采用節水型器具、儀表。	全國民用建筑工程設計技術措施節能專篇—給水排水（2007）	第2.1.5條
5★	采暖、通風和空氣調節系統
5.1	設備及機組的能效參數應符合《夏熱冬冷地區居住建筑節能設計標準》（JGJ134-2010）第6.0.5條、第6.0.6條及《浙江省公共建筑節能設計標準》（DB33/1036-2007）第5.4.6條、第5.4.9條、第5.4.10條和第5.4.12條的規定。	夏熱冬冷地區居住建筑節能設計標準（JGJ134-2010）	第6.0.5條第6.0.6條
5.1		浙江省公共建筑節能設計標準（DB33/1036-2007）	第5.4.6條第5.4.9條第5.4.10條第5.4.12條
5.2	居住建筑進行采暖和空調節能設計時，家用空氣源熱泵空調器制冷額定能效比應不小于2.3，采暖額定能效比應不小于1.9。	夏熱冬冷地區居住建筑節能設計標準（JGJ134-2010）	第5.0.6條
5.3	實行集中供熱的建筑應當安裝供熱系統調控裝置、用熱計量裝置和室內溫度調控裝置；公共建筑還應當安裝用電分項計量裝置。居住建筑安裝的用熱計量裝置應當滿足分戶計量的要求。	民用建筑節能條例（國務院第530號令）	第十八條第二十九條
5.4	采用集中采暖制冷方式的新建民用建筑應當安設建筑物室內溫度控制和用能計量設施。	民用建筑節能管理規定（建設部第143號令）	第十二條
5.4	采用集中采暖制冷方式的新建民用建筑應當安設建筑物室內溫度控制和用能計量設施。	夏熱冬冷地區居住建筑節能設計標準（JGJ134-2010）	第6.0.2條
6★	電氣與照明
6.1	各類建筑照明功率密度值應符合現行國家標準《建筑照明設計標準》（GB50034-2004）的有關規定，其值應不大于本標準附錄F相應規定。	建筑照明設計標準（GB50034-2004）	第6.1條
6.2	建筑的公共走廊、樓梯等部位，應當安裝、使用節能燈具和電氣控制裝置；正常照明燈宜采用自熄節能開關控制。	民用建筑節能條例（國務院第530號令）	第十九條
6.2	建筑的公共走廊、樓梯等部位，應當安裝、使用節能燈具和電氣控制裝置；正常照明燈宜采用自熄節能開關控制。	浙江省公共建筑節能設計標準（DB33/1036-2007）	第7.1.4條第7.1.5條第7.1.7條第7.1.10條第7.1.11條第7.1.12條
7★	可再生能源建筑應用
7.1	政府投融資的民用建筑項目及新建建筑面積在2萬平方米以上的商場、酒店、醫院等公共建筑，應當至少利用一種可再生能源。	寧波市節約能源條例（寧波市人大常委會第十三屆第十五號公告）	第二十五條
7.1	政府投融資的民用建筑項目及新建建筑面積在2萬平方米以上的商場、酒店、醫院等公共建筑，應當至少利用一種可再生能源。	寧波市民用建筑節能管理辦法（寧波市人民政府令第176號）	第二十七條
7.2	新建12層及以下的居住建筑及有熱水系統要求的公共建筑，建設單位應為全體用戶配置太陽能熱水系統，并做好太陽能熱水系統與建筑的一體化工作。	寧波市民用建筑太陽能熱水系統與建筑一體化設計、安裝及驗收實施細則（試行）（2010甬SS-09）	第1.0.3條
		關于進一步加強太陽能光熱技術在建筑工程中推廣應用的通知（甬建發〔2010〕87號）	第二條
		寧波市民用建筑節能管理辦法（寧波市人民政府令第176號）	第二十六條
		浙江省建筑節能管理辦法（浙江省人民政府令第234號）	第七條
7.3	12層以上的居住建筑的逆6層，建設單位應相應配置太陽能熱水系統，將太陽能利用與建筑進行一體化設計。	關于進一步加強太陽能光熱技術在建筑工程中推廣應用的通知（甬建發〔2010〕87號）	第二條
		寧波市民用建筑節能管理辦法（寧波市人民政府令第176號）	第二十六條
		浙江省建筑節能管理辦法（浙江省人民政府令第234號）	第七條
7.4	采用單一的地源熱泵系統，公共建筑的建筑面積不宜超過1萬平方米；采用復合式地源熱泵系統，公共建筑的建筑面積不宜超過6萬平方米。	寧波市地源熱泵系統建筑應用技術導則（2010年）	第4.2.2條
8	國家機關辦公建筑和大型公共建筑（單體建筑面積2萬平方米以上的公共建筑）應對建筑用能系統進行監測。	民用建筑節能條例（國務院第530號令）	第三十一條
8	國家機關辦公建筑和大型公共建筑（單體建筑面積2萬平方米以上的公共建筑）應對建筑用能系統進行監測。	寧波市民用建筑節能管理辦法（寧波市人民政府令第176號）	第三十二條

附錄A 公共建筑綠地率規定

各類建設用地的綠地率應符合下表規定。

項目類別	綠地率
商業、金融保險、商務辦公、市場	不低于20%
旅館業	不低于35%
行政辦公	不低于35%
文化娛樂	不低于30%
體育、醫療衛生、教育科研設計	不低于35%

其他新建工程綠地率不低于30%，擴建、改建工程不低于20%。

來源：《寧波市城鄉規劃管理技術規定》（甬政發[2007]77號發布）第十六條

附錄B 建筑容積率規定

新建、擴建、改建的建設項目，建筑容量應按下表規定控制。

主要用地分類	建筑類別	高容量建設區		一般容量建設區
		容積率	建筑密度%	容積率	建筑密度%
居住用地	低層住宅建筑用地	—	—	0.6-1.2	32-40
	多層住宅建筑用地	—	—	1.0-1.8	25-35
	高層住宅建筑用地	2.0-4.0	25-30	1.7-2.8	22-32
公共設施用地	多層公共建筑用地	1.8-3.0	35-45	1.5-2.5	30-42
公共設施用地	高層公共建筑用地	2.5-9.0	28-40	2.0-5.0	25-40

來源：《寧波市城鄉規劃管理技術規定》（甬政發[2007]77號發布）第十四條

附錄C 建筑體形系數規定

1、居住建筑體形系數不應大于下限值。

建筑層數	≤3層	(4～11)層	≥12層
建筑的體形系數	0.55	0.40	0.35

來源：《夏熱冬冷地區居住建筑節能設計標準》（JGJ134-2010）第4.0.3條

2、公共建筑的體形宜避免過多的凹凸與錯落，體形系數不宜大于0.40。

來源：《浙江省公共建筑節能設計標準》（DB33/1036-2007）第4.1.3條

附錄D 建筑圍護結構熱工性能規定

一、居住建筑

1、建筑圍護結構各部分的傳熱系數和熱惰性指標不應大于下表限值規定。

圍護結構部位		傳熱系數K[W/（m²·K]
		熱惰性指標D≤2.5	熱惰性指標D＞2.5
體形系數 ≤0.40	屋面	0.8	1.0
	外墻	1.0	1.5
	底面接觸室外空氣的架空或外挑樓板	1.5
	分戶墻、樓板、樓梯間隔墻、外走廊隔墻	2.0
	戶門	3.0（通往封閉空間） 2.0（通往非封閉空間或戶外）
體形系數＞0.40	屋面	0.5	0.6
	外墻	0.80	1.0
	底面接觸室外空氣的架空或外挑樓板	1.0
	分戶墻、樓板、樓梯間隔墻、外走廊隔墻	2.0
	戶門	3.0（通往封閉空間） 2.0（通往非封閉空間或戶外）

2、不同朝向外窗的窗墻面積比限值見下表。

朝向	窗墻面積比
北	0.40
東、西	0.35
南	0.45
每套房間允許一個房間（不分朝向）	0.60

3、不同朝向、不同窗墻面積比的外窗傳熱系數和綜合遮陽系數限值見下表。

建筑	窗墻面積比	傳熱系數K [W/（m²·K）]	外窗綜合遮陽系數（東、西向/南向）
體形系數≤0.40	窗墻面積比≤0.20	4.7	—/—
	0.20＜窗墻面積比≤0.30	4.0	—/—
	0.30＜窗墻面積比≤0.40	3.2	夏季≤0.40/夏季≤0.45
	0.40＜窗墻面積比≤0.45	2.8	夏季≤0.35/夏季≤0.40
	0.45＜窗墻面積比≤0.60	2.5	東、西、南向設置外遮陽夏季≤0.25 冬季≥0.60
體形系數＞0.40	窗墻面積比≤0.20	4.0	—/—
	0.20＜窗墻面積比≤0.30	3.2	—/—
	0.30＜窗墻面積比≤0.40	2.8	夏季≤0.40/夏季≤0.45
	0.40＜窗墻面積比≤0.45	2.5	夏季≤0.35/夏季≤0.40
	0.45＜窗墻面積比≤0.60	2.3	東、西、南向設置外遮陽夏季≤0.25 冬季≥0.60

注：1. 表中的“東、西”代表從東或西偏北30°（含30°）至偏南60°（含60°）的范圍；

2. 樓梯間、外走廊的窗不按本表規定執行。

來源：《夏熱冬冷地區居住建筑節能設計標準》（JGJ134-2010）第4.0.4條、第4.0.5條

二、公共建筑

1、按照建筑物能耗情況和圍護結構能耗占全年建筑總能耗的比例特征，浙江省的公共建筑應劃分為下列三類：

⑴ 甲類建筑——單幢建筑面積大于等于2萬m²，或全面設置空氣調節系統的公共建筑。

⑵ 乙類建筑——單幢建筑面積小于2萬m²，且不設置或部分設置空氣調節系統的公共建筑。

⑶ 丙類建筑——年中在夏、冬兩季冷熱負荷處于峰值時建筑物停用，且不設置空氣調節裝置的公共建筑。

2、外窗的窗墻面積比應符合下列規定。

⑴ 甲類建筑的東、西朝向的窗墻面積比不應大于0.70，南、北向不應大于0.80，且建筑物總窗墻面積比不應大于0.70。

⑵ 乙類建筑每個朝向的窗墻面積比均不應大于0.80。

⑶ 丙類建筑每個朝向的窗墻面積比均不應大于0.50。

⑷ 當單一朝向的窗墻面積比小于0.40時，玻璃（或其他透明材料）的可見光透射比不應小于0.40。

3、圍護結構傳熱系數和遮陽系數限值。

甲類建筑圍護結構傳熱系數和遮陽系數限值

圍護結構部位		傳熱系數K [[W/（m²·K）]]
屋面		≤0.50
外墻（包括非透明幕墻）		≤0.70
底面接觸室外空氣的架空或外挑樓板		≤0.70
外窗（包括透明幕墻）		傳熱系數K [W/（m²·K）]	遮陽系數（東、南、西向/北向）
單一朝向外窗（包括透明幕墻）	窗墻面積比≤0.2	≤3.3	—
	0.2＜窗墻面積比≤0.3	≤2.5	≤0.40/—
	0.3＜窗墻面積比≤0.4	≤2.1	≤0.35/0.40
	0.4＜窗墻面積比≤0.5	≤2.0	≤0.32/0.40
	0.5＜窗墻面積比≤0.7	≤1.8	≤0.28/0.35
	0.7＜窗墻面積比≤0.8 （僅適用于南北朝向）	≤1.4	≤0.25/0.28
屋頂透明部分		≤2.0	≤0.28
注：有外遮陽時，遮陽系數=玻璃的遮陽系數×外遮陽的遮陽系數；無外遮陽時，遮陽系數= 玻璃的遮陽系數。

乙類建筑圍護結構傳熱系數和遮陽系數限值

圍護結構部位		傳熱系數K [[W/（m²·K）]]
屋面		≤0.70
外墻（包括非透明幕墻）		≤1.0
底面接觸室外空氣的架空或外挑樓板		≤1.0
外窗（包括透明幕墻）		傳熱系數K [W/（m²·K）]	遮陽系數（東、南、西向/北向）
單一朝向外窗（包括透明幕墻）	窗墻面積比≤0.2	≤4.7	—
	0.2＜窗墻面積比≤0.3	≤3.5	≤0.55/—
	0.3＜窗墻面積比≤0.4	≤3.0	≤0.50/0.60
	0.4＜窗墻面積比≤0.5	≤2.8	≤0.45/0.55
	0.5＜窗墻面積比≤0.7	≤2.5	≤0.40/0.50
	0.7＜窗墻面積比≤0.8	≤2.0	≤0.35/0.40
屋頂透明部分		≤3.0	≤0.40
注：有外遮陽時，遮陽系數=玻璃的遮陽系數×外遮陽的遮陽系數；無外遮陽時，遮陽系數= 玻璃的遮陽系數。

丙類建筑圍護結構傳熱系數和遮陽系數限值

圍護結構部位		傳熱系數K [[W/（m²·K）]]
屋面		≤1.0
外墻（包括非透明幕墻）		≤1.5
底面接觸室外空氣的架空或外挑樓板		≤1.5
外窗（包括透明幕墻）		傳熱系數K [W/（m²·K）]	遮陽系數（東、南、西向/北向）
單一朝向外窗（包括透明幕墻）	窗墻面積比≤0.2	≤5.4	—
	0.2＜窗墻面積比≤0.3	≤4.7	—
	0.3＜窗墻面積比≤0.4	≤4.0	—
	0.4＜窗墻面積比≤0.5	≤3.5	≤0.80
屋頂透明部分		≤4.0	≤0.60
注：有外遮陽時，遮陽系數=玻璃的遮陽系數×外遮陽的遮陽系數；無外遮陽時，遮陽系數= 玻璃的遮陽系數。

來源：《浙江省公共建筑節能設計標準》（DB33/1036-2007）第4.1.5條、第4.2.1條

附錄E 外窗及敞開式陽臺門氣密性規定

1、居住建筑1～6層的外窗及敞開式陽臺門的氣密性等級，不應低于國家標準《建筑外門窗氣密、水密、抗風壓性能分級及檢測方法》GB/T 7106-2008中規定的4級；7層及7層以上的外窗及敞開式陽臺門的氣密性等級，不應低于該標準規定的6級。

來源：《夏熱冬冷地區居住建筑節能設計標準》（JGJ134-2010）第4.0.9條

2、公共建筑甲、乙類建筑外窗的氣密性不應低于《建筑外門窗氣密、水密、抗風壓性能分級及檢測方法》GB/T 7106-2008中規定的4級要求，丙類建筑外窗的氣密性不應低于3級要求。

3、公共建筑甲、乙類建筑透明幕墻的氣密性不應低于《建筑幕墻》GB/T 21086-2007中規定的3級要求，丙類建筑透明幕墻的氣密性不應低于2級要求。

來源：《浙江省公共建筑節能設計標準》（DB33/1036-2007）第4.1.8條

附錄F 建筑照明功率密度值

一、辦公建筑照明功率密度值

房間或場所	照明功率密度（W/m²）		對應照度值（lx）
房間或場所	現行值	目標值	對應照度值（lx）
普通辦公室	11	9	300
高檔辦公室、設計室	18	15	500
會議室	11	9	300
營業廳	13	11	300
文件整理、復印、發行室	11	9	300
檔案室	8	7	200

二、商業建筑照明功率密度值

房間或場所	照明功率密度（W/m²）		對應照度值（lx）
房間或場所	現行值	目標值	對應照度值（lx）
一般商店營業廳	12	10	300
高檔商店營業廳	19	16	500
一般超市營業廳	13	11	300
高檔超市營業廳	20	17	500

三、旅館建筑照明功率密度值

房間或場所	照明功率密度（W/m²）		對應照度值（lx）
房間或場所	現行值	目標值	對應照度值（lx）
客房	15	13	—
中餐廳	13	11	200
多功能廳	18	15	300
客房層走廊	5	4	50
門廳	15	13	300

四、醫院建筑照明功率密度值

房間或場所	照明功率密度（W/m²）		對應照度值（lx）
房間或場所	現行值	目標值	對應照度值（lx）
治療室、診室	11	9	300
化驗室	18	15	500
手術室	30	25	750
護士站	11	9	300
藥房	20	17	500
重癥監護室	11	9	300
病房	6	5	100
候診室、掛號廳	8	7	200

五、學校建筑照明功率密度值

房間或場所	照明功率密度（W/m²）		對應照度值（lx）
房間或場所	現行值	目標值	對應照度值（lx）
教室、閱覽室	11	9	300
實驗室	11	9	300
美術教室	18	15	500
多媒體教室	11	9	300

來源：《建筑照明設計標準》（GB50034-2004）第6.1條

寧波市民用建筑項目節能評審標準

編制說明

一、本評審標準所依據的文件、規范和標準等更新后，相應參數指標按更新后內容進行調整。

二、注“★”項為本評審標準中相對重要的條款。

三、由于國家標準與浙江省和寧波市存在一定的地區差異，且浙江省及寧波市地方標準不但能滿足國家標準要求，且更適應寧波本地區特點，因此較多參數指標來源于浙江省及寧波市地方標準。

四、本評審標準第7.1條所指的可再生能源，《寧波市民用建筑節能管理辦法》（寧波市人民政府令第176號）第二十六條規定：寧波市重點推廣太陽能光熱利用、太陽能光伏發電、太陽能照明、地源熱泵、水源熱泵、風力發電等可再生能源技術在民用建筑中的應用。

五、關于節能50%的概念說明

㈠、居住建筑

根據《夏熱冬冷地區居住建筑節能設計標準》JGJ 134-2010條文說明第5.0.3條所述：“參照建筑”是一個與設計建筑相對應的假想建筑。“參照建筑”滿足本標準相應條款列出的規定性指標，就是一棟滿足本標準節能要求（節能50%）的節能建筑。當在規定條件下，計算得出的設計建筑的采暖年耗電量和空調年耗電量之和不大于參照建筑的采暖年耗電量和空調年耗電量之和時，說明所設計建筑的建筑圍護結構的總體性能滿足本標準的節能要求。

即居住建筑在增強建筑圍護結構保溫隔熱性能和提高采暖、空調設備能效比的兩項節能措施，在保證相同室內熱環境指標的規定條件前提下，與未采取節能措施前相比，采暖、空調能耗應節約50%。但由于節能評估處于項目前期的可研階段，不可能提供詳細的設計資料和參數，因此，節能評估報告還不能計算提供能耗實際指標，只能對建筑圍護結構相關參數提出限制性指標和要求。

㈡、公共建筑

根據《公共建筑節能設計標準》GB 50189-2005條文說明第1.0.3條中所述：標準中提出的50%的節能目標，是有其比較基準的。即以20世紀80年代改革開放初期建造的公共建筑作為比較能耗的基礎，稱為“基準建筑”。“基準建筑”圍護結構、暖通空調設備及系統、照明設備的參數，都按當時情況選取。在保持與目前標準約定的室內環境參數的條件下，計算“基準建筑”全年的暖通空調和照明能耗，將它作為100%。再將這“基準建筑”按本標準的規定進行參數調整，即圍護結構、暖通空調、照明參數均按本標準規定設定，計算其全年的暖通空調和照明能耗，應該相當于50%。這就是節能50%的內涵。

同樣，由于節能評估處于項目前期的可研階段，不可能提供詳細的設計資料和參數，因此，節能評估報告也不能計算提供能耗實際指標，只能對建筑圍護結構相關參數提出限制性指標和要求。

綜上所述，在節能評估階段，只要設計建筑的各項參數指標取值滿足本評審標準條款的具體規定，就能達到建筑節能50%的原則要求，要計算出具體的節能數值只有在施工圖設計階段才能通過節能分析得出。在實際工程設計過程中，當有些指標參數不能滿足本評審標準要求時，應按《夏熱冬冷地區居住建筑節能設計標準》JGJ 134-2010第5章和《公共建筑節能設計標準》GB 50189-2005第4.3條進行建筑圍護結構熱工性能綜合判斷和權衡判斷，也可達到節能50%的指標。

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